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公交场站停靠费标准之争

2019-08-13 15:23:35来源:励志吧0次阅读

公交场站停靠费标准之争 2004年12月,公交总公司一分为二,分解为公交总公司与公交场站公司两家企业。有关部门同时确定了公交车停靠公交场站必须收取相应费用的原则。考虑到油价上涨等因素给公交企业经营带来的压力,有关部门将收费日期延后到今年1月。 然而,由于对每条线路每站每月50元的收费标准持有异议,原定今年1月就要实行的“公交场站”收费,已过去了10个多月,公交运营企业与场站公司双方迟迟未能就收费问题签订协议,大部分公交企业至今仍是分文未交。  最近,这一场有关公交场站收费标准的争议,随着票改的实行进一步升级。 前车之鉴数家公交因场站停靠闹纷争 其实,在关于场站收费问题上,公交总公司一分为二之前就有过纷争。  2002年10月,特运海沧开辟了806、807两条岛内线路。此时,市公交总公司占据了岛内90%以上的公交场站资源。公交总公司认为,岛内所有的中途停靠站均是由他们建设、管理的,其余公交企业若要使用就要缴纳费用;而特运海沧则认为,公交场站属于社会公共资源,大家均有权分享。 因此,特运海沧在岛内奋力“开疆辟土”的同时也处于尴尬的境地。最初该公司的车辆无法进站载客,只好停靠在站点以外,后来由于在站外载客的诸多不便,特运海沧的部分驾驶员就尝试着进站载客,却又因争抢客源、进站顺序等原因多次引发两家公司驾驶员的冲突,还发生了打架事件。许多市民都曾有过这样的体会:临近站点时,得赶快抓紧把手。当时,不论乘坐那家企业的公交车,接近停靠点时均会突然加速,特别是前后左右有其它公司车辆时更是如此。 经过有关部门的多次协调,特运海沧的公交车终于可以进站停靠了,但他们又面临着另外的麻烦——公交总公司不允许特运海沧免费在公交站点设立线路牌。为此,特运海沧只好在车身上用粗体标明了车辆途经的各个站点,但这对不熟悉路段、“眼神”又不是太好的市民和游客显然是不够的。于是,大家又养成了另一种习惯——乘特运海沧公交车时总要先问驾驶员:“有经过某某地方吗?” 直至2004年,风传许久的公交场站分离的消息有了初步定论后,特运海沧才终于在公交站点旁竖起了线路牌。但这个简陋的、被许多规划建设专家戏称为“竹竿”的线路牌并没有得到市民的肯定反而招来了许多骂声,认为其与用不锈钢制作的简洁美观的公交站点很不相称,简直是有损市容。 与特运有着相似经历的还有中巴企业,其也曾投入资金建立了属于自己的候车站点,但由于经过的线路有限,加之候车环境无法与公交站点相比,市民更习惯在公交站点候车。于是,中巴车主要停靠的地点仍是公交站,这造成了中巴候车点颇有点形同虚设的意思,却又浪费了公共道路资源。 三度协调公交企业质疑收费标准 上周,有关部门特地召集相关企业负责人就公交场站收费标准进行协调。据悉,这已是有关部门为公交场站收费问题召开的第三次协调会。  正是有着此前的“切肤之痛”,厦门几家公交运营企业负责人对于场站有偿使用均没有表示异议。协调会上,公交运营企业与场站公司均认为,既然是平等共享场站,就需要共同承担场站的运营费用,何况,场站公司在场站建设方面投入大量资金。  但在公交企业看来,在目前亏损经营的状态下,收取该项费用将大大加重企业的负担。  公交集团有关人士说,此次票改取消了季票,但由于季票仅在35条线路上使用,取消季票每年为公交集团多增收800万元;但是E通卡9.5折优惠,公交集团每年要少收入2000万元,两者相抵,公交集团每年少收入1200万元。公交集团有关负责人还认为,应该首先对每条线路的站点、站牌进行规范,规范一条收费一条。  由社会中巴重组而成的其余公交企业则提出,在目前中巴企业没有像公交集团一样亨受税收优惠的情况下,中巴企业再交这一笔费用显然不合理。应享受与其他公交企业一样的税费政策。  公益公交公司总经理陈福全认为,公益公交票价是夏天空调价2元,优惠价是1.6元,其他季节票价1元。此次票改后,乘客刷卡同样实行9.5折。虽说乘车一次才优惠5分钱,但一部中巴车一天就少收入了二三十元。他认为,同样作为公益性质的企业,他们也对普通乘客实施同样的优惠车票,因此,目前的场站使用费应从他们公司全额上交的税费部分中支出。 陈福全还给算了一笔账,按照现在公交场站的收费标准,以一条线路往返四、五十个站点计算,一条线路一个月下来平均使用费是2000-2500元之间,预计公益公交每年将支出停靠费用20多万元。如果税费方面没有减免,又要缴交场站使用费,企业负担将大大增加。 场站回应收入不够运营成本 “公交运营企业承担的社会公益部分政府已通过相关政策扶持予以解决,公交运营企业使用社会公共资源缴费也就天经地义。”大部分出身于公交总公司管理层的公交场站管理层则告诉,所有运营企业的总收费每年不到500万元,远远低于公交总公司未一分为二前,对场站建设、管理方面的投入,不存在增加负担的问题。  对于公交运营企业希望降低收费标准的想法,公交场站公司有关人士说,实际上,物价部门最终核定的标准已经比最初方案降低了一倍,就是充分考虑到了公交场站的公益性质,以及公交运营企业经营的实际困难,公司按这个收费标准获取的收入远远不够运营成本。  根据公交体制改革方案,场站公司是受政府委托承担公交线路设施和停靠点的统一布设、开发建设、维护、经营和管理。公交站点的建设和维护花费较大,新建一个站点需要3-12万元,首末站建设由于涉及征地拆迁,投资更大,今年启用的前埔公交站总投资就达900多万元。此外,公交站破损、被盗事件频频发生,这部分的维护及日常的保洁也是不小的支出。目前,场站公司的经营收入主要来自场站的广告费收入,但一年300多万元的广告费仅够支付当初公交场站与运营分离时从原市公交公司接收的300多名退休职工的退休工资差额部分。  该人士表示,如果不对公交企业进行适当的收费,站点的维护、运营费用如何保障?该人士同时认为,对公交企业而言,公交运营成本除了车辆购置、人员工资、办公费用外,还有停靠场所的投入。公交与场站分离后,公交企业节省了站点建设的资金,他们只需支付远少于站点建设的费用,就可享受同样的停靠服务。   目前,厦门几家公交企业都在整理相关材料,将于本周再次就此事进行协商。公交集团有关负责人说,该集团下属的七家公交公司都在分头准备相关资料,届时将经集团汇总后,统一提交到有关部门。从目前看,七家公司提供的材料主要是关于今后如何加强场站管理、站点统一规范等内容。 相关链接收费标准每条线路每站每月50元 2004年12月,公交场站与运营企业分离时制定的《厦门市公共交通管理体制改革方案》就提出,公共停车设施的建设和经营实行市场化和产业化运作,有偿服务。根据这个方案,厦门市于去年12月出台了《厦门市公共交通场站设施收费管理暂行办法》。该办法明确规定,公交线路的首末站、枢纽站、停靠站、公交车辆夜间停车场及其配套设施实行有偿使用。凡使用首末站、枢纽站、停靠站的公交企业要支付使用费。而进入公交停车场停放车辆的,则应支付停车费。 今年1月份,市物价局核定了公交场站的收费标准。即实行停靠站按线路牌上牌数收费。停靠点站名牌上牌费的收费标准暂定为每块牌每月50元;枢纽站按每台车每日3.5元收费。公交、中巴夜间停车收费每台每月150元。导报 吴宗/文 吴晓平/图肚子胀气腹泻什么原因
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